当前位置: 首页 > 信息公开 > 法定主动公开内容 > 工作动态 > 通知公告

中共娄底市农业农村局党组关于巡察整改情况的通报

中共娄底市农业农村局党组关于巡察整改情况的通报

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2020-09-23 11:37 浏览量: 字体:


根据市委统一部署,2019年9月16日至12月16日,市委第六巡察组对市农业农村局党组开展了巡察。2020年4月1日,市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作的有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)统一思想认识。先后5次召开党组(扩大)会议、整改领导小组会议和科以上干部座谈会,学习领会巡察反馈意见,把全局人员思想统一到巡察整改精神上来,切实增强抓好整改工作落实的思想自觉和行动自觉。党组书记、党组成员和科室负责人主动认领问题,深刻自我剖析,制定详细措施,认真整改落实。

(二)加强组织领导。成立了以党组书记为组长,党组成员为副组长,相关科室负责人为办公室成员的整改工作领导小组,4次召开会议,专题研究反馈意见中提出的各项问题、意见和建议,认真逐条梳理,逐项推进落实。

(三)明确目标责任。制定整改方案,层层分解任务,将14项反馈意见细分为48个整改小项,将整改任务具体落实到分管负责人和责任部门,党组书记履行第一责任人责任,党组班子成员严格落实“一岗双责”,各科室负责同志具体负责相关整改落实工作,严格压实责任,传导压力,实施台账管理、销号推进。

(四)认真推进整改。对复杂问题,党组书记亲自挂帅,亲自调度;对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。5月28日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,围绕巡察反馈问题开展了深入的批评与自我批评,获得市委巡察组肖寒组长的高度评价。

(五)强化成果运用。坚持标本兼治,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,扎紧织密制度笼子,巩固好整改成果,推动全面从严治党等长效机制建设,真正通过整改加快干部作风转变,推动“三农”工作发展。

二、反馈问题整改阶段进展情况

(一)党的领导方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

整改落实情况:

(1)进一步加强干部学习的全面性系统性。局党组严格按照上级要求,结合农业农村部门工作实际,制定了2020年度中心组学习计划,按月完成学习专题。每次学习均按照中心组学习的程序和要求,做到7个环节一个不少。

(2)坚持学思用贯通,既向书本学又向实际学,着力在深化和转化上下功夫,进一步加强调查研究,把学习成果不断转化为解决实际问题推动实际工作的过硬本领和能力。

(3)在市农业农村局官网和“湘中农事”微信公众号上,增加了习近平关于“三农”工作的论述专栏,及时转载了习近平总书记最新重要指示精神和党中央重大决策部署。

2.统揽全市农业农村工作全局的作用有待进一步发挥

整改落实情况:

(1)一是加强乡村产业发展调查研究。对我市特色产业、农业农村现代服务业、千亿产业发展开展调研;二是各级农业部门高度重视农村一二三产业融合发展,有力促进产业转型升级;三是大力培育农业产业化龙头企业。

(2)充分发挥市委农村工作领导小组办公室和娄底市实施乡村振兴战略领导小组办公室职能,认真履行好党的农村工作条例赋予的职责,抓好协调调度,组织好督查考核,加强党的农村工作部门的协调联动。

(3)“大棚房”问题清理整治是农业部门和土地管理部门双牵头,土地执法的法定主体是土地管理部门,农业部门牵头参与对设施农业单位的农用土地的使用进行备案。在前阶段的工作中,两个部门互相配合已解决了工作中的一些问题,圆满完成了大棚房问题清理整治的阶段性任务,并在建立健全长效监管机制方面,做了大量卓有成效的工作。

(4)2019年7月至10月,市农业农村局统筹部署安排,严格对标对表,将市纪委交办农业农村“雁过拔毛”专项整治相关的28项具体问题逐一整改到位,并报市纪委。

3.推进“乡村振兴”工作存在短板

整改落实情况:

(1)出台《娄底市人民政府关于加强娄底农业品牌建设的若干意见》,成立相关领导机构。积极推荐新化红茶、永丰辣酱等11个农产品参加省里的省级区域公用品牌和片区公用品牌的评选。利用电视、报纸、网络等媒介,加大娄底农业品牌的宣传力度。积极参加农业展会,把娄底的农产品推介出去。

(2)着力开展村庄清洁行动,抓好农村生活垃圾治理,推进农村人居环境整治项目建设,梯次推进农村生活污水治理,抓好农村“厕所革命”,抓好农村“空心房”整治。

4.党组领导核心作用发挥存在不足

整改落实情况:

(1)进一步加强党组会前的沟通与协调,充分酝酿,会议召开前将议题和相关材料提前告知参会班子成员。

(2)进一步加强党组解决历史遗留问题和难点问题的执行效力。今年2月至今,共调整配备一批干部,有效化解机构改革遗留问题。

(3)加强教育引导,在党组中心组理论学习中,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,努力从灵魂深处认识敢担当、勤作为的重要意义;认真自查自纠,结合专题民主生活会,坚持开门找问题,认真开展批评和自我批评,切实做好自我整改。

(4)及时组织学习研究部署扫黑除恶工作,确保传达到位,提出了抓好工作落实的具体要求,确保开展扫黑除恶专项斗争在全体干部职工中入脑入心;局党组高度重视扫黑除恶专项斗争,及时调整扫黑除恶工作领导小组,安排局办公室两位副主任具体负责此项工作,形成了科室齐抓共管、全局干部职工人人参与的大会战格局。

5.意识形态工作有差距

整改落实情况:

(1)结合机构调整,重新修订相关制度。严格按照要求每半年专题研究意识形态工作,开展意识形态研判,并向市委专题汇报。对领导班子及成员提出明确要求,并加强对民主生活会对照检查和述职述廉报告的审核,确保将意识形态工作作为重要内容。在党组织述职评议时要求各支部书记述职报告中将意识形态工作作为重要内容。

(2)在支部活动和党建宣传中,持续加强对意识形态工作的宣传引导,每个季度组织党员对意识形态工作相关内容进行不少于1次的学习,确保党员干部对意识形态工作认识到位,积极主动占领思想文化阵地。

(3)安排局办公室专人负责全局网络意识形态管理。

(二)党的建设方面

1.党建工作责任压得不实

整改落实情况:

(1)明确党组、党组书记、党组班子成员对党建工作的相关指导责任,并在党组会上研究通过全年党建活动计划,确保每位党组班子成员明晰自身对党建工作需要担负的职责和需要参与的具体活动。在每个支部建立联点领导活动台账,记录党组班子成员对支部党建工作的指导和参与双重组织生活的全过程。

(2)机关党委根据相关文件标准提出2020年党建工作计划和预算,并按程序报相关领导审批,计划财务科已做计划,按一事一议原则,实际开展活动时,由承办部门编制预算并审批,按预算执行。

(3)结合机构调整做好党支部调整设置准备工作,选优配强支委班子。“七一”召开了党支部书记向党组述职评议会,党组书记袁若宁同志逐一点评,并对下阶段党建工作进行再部署。做好党务干部培养工作,积极参与全市支部书记轮训,举办机关党务干部培训班,坚决杜绝因为机构改革造成党建工作不落实、出现“真空”的现象。

2.党内政治生活质量内容不高

整改落实情况:

(1)党组民主生活会进一步加强批评和自我批评的力度,问题触及思想灵魂深处。在2020年5月28日局党组巡察整改专题民主生活会上,党组班子成员批评与自我批评力度到位,辣味十足,获得巡察组高度肯定。

(2)在支部书记述职会议上着重强调了批评与自我批评环节的具体要求,加强对支部组织生活会的指导和督查,确保批评与自我批评环节到位。

(3)加强对谈心谈话的督查力度,对内容简单、敷衍走形式的,勒令按规定、标准重新进行,确保每次谈心谈话落到实处。

3.党建基础工作有待进一步加强

整改落实情况:

(1)加强对心得体会的检查力度,对学习态度不端正、心得体会抄袭的党员,在年底评先评优时调低评价档次。

(2)在市直机关工委2018年督查反馈后已将党费缴纳整改到位,今后将继续做好党费缴纳相关工作,确保党费缴纳规范到位。

(3)继续做好党员管理工作。

(4)对党员活动室和党员阅览室进一步完善,确保党员活动室上墙资料齐全,书籍丰富,符合“六有”标准。

4.选人用人需要进一步规范

整改落实情况:

(1)进一步规范编制人员管理,对机关借调人员进行清理,逐步减少借调人员数量,解决混岗混编现象。

(2)在空缺编制范围内,向市委组织部、市编办、市人社局申请引进、遴选、招考年轻干部,形成干部队伍合理的年龄梯次结构。

(3)在空编范围内,通过各种途径引进或调入专业技术人员。鼓励现有工作人员通过各种途径,加强学习,提高专业知识水平。

(4)进一步夯实人事基础工作,充实干部任免全程纪实,档案资料及时入档。

(三)全面从严治党方面

1.主体责任落实不够到位

整改落实情况:

(1)在党组会上对《中共中央关于党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》进行专题学习,印发《党组落实全面从严治党主体责任清单》,提高班子成员对全面从严治党的认识水平。

(2)全面开展廉政风险点排查,落实防控措施和责任,督促党员干部公正行使权力,切实履职尽责。切实抓好重大涉农项目资金“事前报备、事中跟踪、事后督查”全程监管制度,制定出台项目立项、评审、监督检查三个环节的具体工作方案。开展产业扶贫、高标准农田建设等项目资金的专项督查,做好廉政关键点的风险防控工作。

(3)加强廉政教育,把廉政教育与党员日常教育相结合,大力加强党员的党性教育、政治教育和纪律教育,组织开展廉政教育“五个一”活动;加大执纪问责力度。坚持重遏制、强高压、长震慑,发挥查办案件治本功能,对不收敛不收手的违规违纪问题,严肃查处、严加惩治。对受到党纪政纪处分及监督检查中的突出问题,及时向全局进行通报,切实发挥典型问题的警示作用,增强党员干部遵纪守法的自觉性,警醒头脑,防止类似问题继续发生。

(4)以机构调整为契机,完善机关纪检工作机构设置,充分发挥机关纪委的职能作用,不断细化完善机关纪委教育、监督、管理、执纪审查、案件审理、作风建设等方面的工作规则和运行机制,创造性开展工作;继续加强与派驻纪检监察机关和市直机关纪工委协同互动的良好态势,建立协调配合、运行顺畅的工作机制。

2.派驻纪检监察组履行监督责任存在差距

整改落实情况:

(1)突出监督首责,主动融入市农业农村局开展“嵌入式”监督。今年以来,围绕中央、省市重大决策部署和市农业农村局工作职责,重点对新冠肺炎疫情防控、早稻生产、农企复工复产、产业扶贫、省级龙头企业申报考察等工作开展情况进行监督检查,压实市农业农村局主体责任,统筹疫情防控和经济社会发展。

(2)不断加强学习,提高业务能力。坚持在工作中学习,在学习中工作,采取自学和参加培训、跟班学习相结合等方式,不断提高全体组员的业务水平和能力;坚持问题导向,从严开展督查。在今年监督检查工作中,坚持以问题为导向,抓早抓小,传导压力,推动工作,提升效果。

3.存在形式主义官僚主义的现象

整改落实情况:

(1)加强与市农口系统各单位的沟通协调,及时到县市区农业农村局、农业企业实地调研,多指导具体业务工作,多安排农技人员对县市区技术培训,切实解决基层实际问题,将工作重心下移。

(2)完善考勤管理制度,设立分区考勤管理员,在疫情防控特殊时期,实行签到考勤制。在五月份市直机关纪工委的作风考勤情况督查中,考勤制度执行情况得到认可,未被通报。

(3)严格执行领导干部调查研究制度,领导干部到基层调查研究每年不少于1个月,班子成员带头将调查研究作为基本功、必修课。到基层调研将工作重心下移,与群众面对面交流,掌握调研真实情况,形成高质量调研报告,通过调研解决基层实际问题。

4.财务制度执行不到位、财务管理存在漏洞

整改落实情况:

(1)巡察组检查后,于2019年11月16日将现金缴款至往来账户,严格按照现金管理规定,将现金余额控制在2万元以内。

(2)资产管理方面,根据巡察组要求,制定《娄底市农业农村局资产清查工作方案》,通过资产清查,解决账实不符、实物管理混乱现象,落实一物一卡一标签,采用条码标签技术,为每件资产粘贴身份标签,保证帐、卡、物一致。

(3)制订出台了《办公用品及经费管理制度》,已实行定点采购和台账管理,严格按照各项规章制度办事。

(4)严格报销审批程序。对财务制度进行了修订,对报销要求做了详细规定,要做到附件详实、合法合规。核查相关凭证,联系相关经办人员补齐附件。

(5)修订完善《娄底市农业农村局财务管理制度》。严格实行预算管理。会议费、培训费、办公费、专项支出等开支,严格遵循“预算、审批、支出”的程序和原则,严禁无预算、超预算、超范围支出;规范专项资金使用管理。对各项专项资金专账核算,建立专项资金台账,专款专用。

(6)安排专门办公室给工会存放物资器材和财务凭证;将2017年以前的会计凭证装订成册;将2016年以来的财务资料按规定移交给现工会会计并保存到工会物资器材办公室的铁皮柜中。

5.贯彻执行中央八项规定精神有差距

整改落实情况:

(1)制订出台了《公务接待管理制度》,严格强化管理和监督机制,坚决杜绝超标准、超范围等违规接待行为。

(2)2019年11月对2016-2019年差旅费进行了清查,已全部整改到位,超标准、超范围支出全部清退。修订财务管理制度,严格规范各项支出。

(3)及时清退超范围发放津补贴,今后严格按照政策规定发放津补贴,没有文件依据的一律不予发放。

三、继续深化后续整改

下一步,市农业农村局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

(一)提高认识,增强担当,进一步落实“两个责任”。进一步提高政治站位,严明党的纪律和政治规矩,强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”。支持派驻纪检组聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

(二)深化整改,常抓不懈,确保每项反馈意见整改落实到位。紧扣市委巡察组反馈意见,持续深入推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、加大力度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,明确责任、研究措施,确保问题整改不留死角、全部到位。

(三)建章立制,健全机制,巩固维持整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0738-8312108;

邮政信箱:娄底市委市政府五号楼5112室(邮政编码:417000);

电子邮箱:1273328942@qq.com。

                          中共娄底市农业农村局党组

                           2020年8月26日

信息来源:娄底廉政网 作者: 编辑:
扫码浏览